Accélérer la transformation numérique du Rwanda en renforçant les capacités d’une communauté de chief digital officers sectoriels

Le contexte

Depuis fin 2021, une quinzaine de “Chief Digital Officers” officient dans différents services de l’administration du Rwanda et disposent chacun d’une équipe opérationnelle. Ce réseau, coordonné par la RISA (Rwanda Information Society Authority), sous la houlette du Ministère des Technologies de l’information, de la Communication et de l’Innovation (MINICT), a deux missions : opérer le système d’information et mener la transformation numérique 360 d’un secteur de référence (depuis la connectivité jusqu’à l’innovation, en passant par la simplification des démarches administratives, la gestion des risques cyber, les données…).

Pour mener de front l’ensemble de ces activités, les CDOs et la RISA ont exprimé le besoin d’être accompagnés d’experts pour recevoir des partages d’expériences et disposer d’outils et méthodes de travail efficaces et adaptés au contexte rwandais. Numéricité a ainsi été sollicitée et a constitué un partenariat avec BearingPoint pour appuyer le réseau des CDOs sur des priorités identifiées lors d’une mission exploratoire.

Ce projet fait partie d’un Fonds d’expertise technique et de transfert d’expérience (FEXTE), financé par l’Agence française de développement et mis en oeuvre par Expertise France.

Le challenge

« Concevoir des outils, méthodes, mécanismes de pilotage et de prise de décisions efficaces et adaptés au contexte national afin de donner toutes les capacités des CDOs d’être leaders de la transformation numérique du Rwanda. »

Le résultat

La formation d’une communauté de 50 entrepreneurs publics du numérique soudée et partageant des projets

Une grille d’évaluation de la maturité numérique : coconstruit avec les CDOs et adaptés aux enjeux du pays, il permet à chaque CDOs de se situer par rapport à des objectifs et indicateurs de performance

Un guide - “CDO Handbook” : recensant l’ensemble des activités et pratiques liées aux missions des CDOs, c’est un outil de gestion des connaissances et d’embarquement de futurs CDOs ou membres de leurs équipes

+ 10 retours d’expériences partagés et intégrés dans une documentation pratique : gouvernance ; process, outils et méthodologie ; gestion des talents ; communication, collaboration ; gestion du changement

3 missions à Kigali

5 jours d’expédition apprenante organisée à Paris auprès de 8 administrations pionnières et 15 experts

1 événement de restitution ouvert à l’ensemble de l’écosystème

Notre approche

Le projet s’est articulé autour de 5 priorités thématiques : la gouvernance ; les process, outils et méthodologies ; la gestion du changement ; la gestion des talents et les relations avec l’écosystème.

Plusieurs enjeux se sont présentés à nous :

Transmettre en temps voulu des retours d’expérience et bonnes pratiques de la transformation numérique en France, afin de rendre cette matière la plus utile possible pour les CDO
Adapter des principes de transformation numérique inspirés des standards internationaux au contexte rwandais
Articuler les temps d’échange à distance et les missions sur le terrain
Garantir la découvrabilité et l’utilisation des différents outils et productions

Nous avons été guidés par plusieurs principes, tous inspirés de la méthode produit :

Co-construire les outils de transformation numérique (CDO Handbook, Grille de maturité numérique) avec les CDOs : en partant de leurs besoins et de leurs manières de travailler, nous avons itéré progressivement sur le contenu et la manière d’utiliser ces outils. En fin de projet, des sessions de design ont été organisés pour concevoir des premières briques d’interfaces pour explorer ces livrables
Aborder chaque priorité thématique de la même manière : 5 groupes de travail ont été constitués, coordonné par un(e) CDO référent(e). Une à deux fois par semaine, des ateliers de travail hybrides étaient organisés, et étaient animés en fonction des besoins (retour d’expérience, relecture de livrables, session d’idéation, etc.). Les missions sur le terrain étaient l’occasion de restituer la progression des groupes de travail et de finaliser les productions pour converger
Documenter l’ensemble des étapes de la réalisation. Des notes thématiques ont été produites à la fin du projet, reprenant les retours d’expérience de transformation numérique en France et y associant des recommandations concrètes pour le Rwanda. Lors de la dernière mission, un plan d’action a été créé sous forme pour s’assurer d’un suivi à moyen terme
Incarner et transmettre à un large public les résultats du projet : un événement de restitution a été organisé en fin de projet, ouvert à l’ensemble de l’écosystème numérique du Rwanda. Les CDOs ont pu valoriser leur travail, partager leur apprentissage et proposer des suites à donner

Prochaines étapes

Les CDOs vont passer à la phase d’implémentation : en utilisant les différents outils créés, ils et elles pourront mesurer l’impact d’une gouvernance renouvelée, de méthodes convergentes en matière de pilotage de projets numériques, de modes de communication diversifiés, et du développement d’une communauté de pratiques
Des chantiers futurs ont d’ores et déjà été identifiés par RISA : les politiques publiques guidées par la donnée et le renforcement de l’attractivité RH de l’écosystème entrepreneurial public

Ressources

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